QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU THẦU THEO PHƯƠNG THỨC 2 GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ

1. Quy định phương thức 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ theo Luật đấu thầu

Theo điều 31 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014, phương thức đấu thầu "hai giai đoạn hai túi hồ sơ" được áp dụng trong các trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế. Cụ thể, đấu thầu rộng rãi không giới hạn số lượng nhà thầu tham gia, trong khi đấu thầu hạn chế chỉ mời một số nhà thầu đáp ứng các yêu cầu đặc biệt về kỹ thuật hoặc tính đặc thù của gói thầu.

Phương thức này bao gồm hai giai đoạn:

Giai đoạn 1: Nhà thầu phải nộp cả hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính, nhưng chúng sẽ được xem xét riêng biệt. Hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được mở ngay sau khi đóng thầu để đánh giá. Dựa trên đánh giá này, chủ đầu tư sẽ điều chỉnh các yêu cầu kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu và xác định những nhà thầu phù hợp để tham dự giai đoạn thứ hai.

Giai đoạn 2: Những nhà thầu được chọn từ giai đoạn 1 sẽ được mời nộp hồ sơ dự thầu mới, bao gồm đề xuất kỹ thuật và tài chính, đáp ứng các yêu cầu đã được hiệu chỉnh. Hồ sơ tài chính từ giai đoạn 1 cũng sẽ được mở và xem xét cùng với hồ sơ dự thầu của giai đoạn 2.

Qua đó, phương thức này giúp đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu, đặc biệt là đối với các gói thầu có yêu cầu kỹ thuật và công nghệ cao.

2. Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ

Phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ thích hợp cho các loại đấu thầu khác nhau, đặc biệt là các dự án mua sắm hàng hóa, xây dựng và các gói thầu có yếu tố kỹ thuật và công nghệ đặc biệt hoặc phức tạp (như quy định tại khoản 1 của Điều 31 trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13).

Cụ thể:

Bước đầu tiên: Nhà thầu phải nộp cả hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính, theo các tiêu chí được đặt ra trong hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được kiểm tra ngay sau khi kết thúc thời gian nộp hồ sơ.

Dựa trên việc phân tích các hồ sơ đề xuất kỹ thuật, các điều chỉnh kỹ thuật cần thiết sẽ được xác định, và danh sách những nhà thầu phù hợp sẽ được lựa chọn để tham gia vào bước thứ hai. Hồ sơ đề xuất tài chính sẽ không được mở cho đến bước thứ hai.

Bước thứ hai: Những nhà thầu đã được chọn từ bước đầu tiên sẽ được yêu cầu nộp hồ sơ thầu mới. Hồ sơ này sẽ bao gồm cả đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính, đều tuân theo các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu của bước thứ hai và phản ánh các điều chỉnh kỹ thuật đã được thực hiện.

Tại bước này, hồ sơ đề xuất tài chính từ bước đầu tiên sẽ được mở và xem xét cùng với hồ sơ thầu của bước thứ hai để có cái nhìn toàn diện khi đánh giá.

3. Quy trình đấu thầu theo phương thức2 giai đoạn 2 túi hồ sơ

Dựa trên Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Mục 2 Chương IV, quá trình đấu thầu với hai giai đoạn và hai túi hồ sơ được thực hiện qua các "Bước" cụ thể sau đây:

Bước 1: Tiến trình Chuẩn bị cho Giai đoạn Đấu thầu Đầu tiên

Xác định quy mô và tính chất của gói thầu để có thể lựa chọn danh sách các nhà thầu đủ điều kiện và kinh nghiệm.

Tạo hồ sơ mời thầu cho giai đoạn đầu tiên.

Thẩm định và chấp nhận hồ sơ mời thầu.

Bước 2: Tổ Chức Đấu Thầu cho Giai đoạn Đầu tiên

Phát hành hồ sơ mời thầu và làm rõ các chi tiết trong đó.

Quản lý và nhận hồ sơ thầu đã nộp, cũng như các sửa đổi hay rút hồ sơ.

Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật (hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn sau).

Thực hiện đánh giá kỹ thuật, và trao đổi chi tiết với từng nhà thầu để điều chỉnh kỹ thuật nếu cần.

Bước 3: Chuẩn bị và Tổ Chức Đấu Thầu cho Giai đoạn Thứ hai

Tạo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, phản ánh các điều chỉnh về kỹ thuật đã thỏa thuận.

Thẩm định và chấp nhận hồ sơ mời thầu.

Tiến trình đấu thầu, bao gồm quản lý, sửa đổi, và rút hồ sơ dự thầu.

Mở hồ sơ thầu công khai và trong thời gian quy định.

Bước 4: Đánh Giá và Thương Thảo Hợp Đồng trong Giai đoạn Thứ hai

Không cần phải đánh giá lại các nội dung kỹ thuật đã thống nhất từ giai đoạn đầu tiên.

Đánh giá các đề xuất tài chính dựa trên đề xuất của cả hai giai đoạn, cũng như đánh giá đề xuất kỹ thuật đã hiệu chỉnh.

Bước 5: Phê Duyệt và Công Bố Kết Quả

Thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Công khai kết quả và tiến tới việc hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

Mỗi "Bước" trong quá trình đấu thầu này đều có các công việc cụ thể cần phải thực hiện, và tất cả đều tuân thủ theo các quy định của pháp luật.

4. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương thức 2 đoạn 2 túi hồ sơ

Theo Điều 52 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu trong phương thức đấu thầu hai giai đoạn, hai túi hồ sơ được quy định như sau:

Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu:

Tuân thủ quy định trước đó:

Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng trong giai đoạn hai sẽ thực hiện theo các quy định đã có tại Điều 18 và Điều 19 của Nghị định này.

Không đánh giá lại các nội dung đã thống nhất:

Những nội dung về kỹ thuật đã được thống nhất trong giai đoạn đấu thầu đầu tiên sẽ không được đánh giá lại trong giai đoạn thứ hai.

Đánh giá tài chính dựa trên cả hai giai đoạn: Nhà thầu phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đặt ra trong giai đoạn thứ hai để có thể được xem xét đánh giá về tài chính. Việc đánh giá này sẽ dựa trên:

Đề xuất về tài chính của nhà thầu trong giai đoạn đầu tiên
Đề xuất về tài chính trong giai đoạn thứ hai
Đề xuất về kỹ thuật của nhà thầu trong giai đoạn đầu tiên
Các đề xuất về kỹ thuật đã được hiệu chỉnh trong giai đoạn thứ hai.

Trong phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu có ba yếu tố chính.

Tuân thủ các điều kiện đã đặt ra:

Tất cả các quy trình đánh giá hồ sơ và thương thảo hợp đồng trong giai đoạn thứ hai đều phải thực hiện theo các quy định cụ thể được đề xuất trong Điều 18 và Điều 19 của Nghị định.

Không lặp lại đánh giá kỹ thuật:

Các yếu tố kỹ thuật đã được đồng tình trong giai đoạn đầu tiên sẽ không cần phải được xem xét lại trong giai đoạn thứ hai.

Đánh giá tài chính dựa trên thông tin từ cả hai giai đoạn:

Đánh giá tài chính chỉ được thực hiện cho những nhà thầu đã đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật trong giai đoạn thứ hai, và sẽ được xem xét dựa trên đề xuất tài chính và kỹ thuật từ cả hai giai đoạn của đấu thầu.

Kết luận:

Quy định về đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, hai túi hồ sơ là một bước tiến quan trọng trong việc đảm bảo minh bạch và hiệu quả trong các thủ tục đấu thầu. Nhờ có cấu trúc được phân chia rõ ràng và tuân thủ các nguyên tắc như không lặp lại đánh giá và có cơ sở đánh giá tài chính dựa trên cả hai giai đoạn, phương pháp này không chỉ giúp các bên tham gia có cái nhìn rõ ràng hơn về quá trình đấu thầu, mà còn giúp đảm bảo rằng các dự án sẽ được thực hiện theo phương án tối ưu nhất. Việc hiểu rõ và tuân thủ các quy định này không chỉ giúp các nhà thầu có cơ hội công bằng trong việc đấu thầu, mà còn đảm bảo rằng các tổ chức và cơ quan quản lý có thể lựa chọn các đối tác tiềm năng nhất cho các dự án của mình.

Nguyễn Thị Ngọc Lan

628 ngày trước

Theo dõi

QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU THẦU THEO PHƯƠNG THỨC 2 GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ

Trong bối cảnh kinh tế ngày càng phát triển và nhu cầu đối với các dự án công cũng tăng lên, việc đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và công bằng trong các thủ tục đấu thầu là vô cùng quan trọng. Đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, hai túi hồ sơ đã được giới thiệu như một giải pháp hiệu quả để đáp ứng các yêu cầu này và là một trong những phương pháp đấu thầu được áp dụng rộng rãi. Bài viết này sẽ đánh giá và giải thích các quy định chính liên quan đến đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, hai túi hồ sơ, từ quy trình chuẩn bị đến việc đánh giá và chọn lựa nhà thầu.Ngoài ra nhà thầu có thể quan tâm đến QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU THẦU THEO PHƯƠNG THỨC 1 GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ để tham khảo để áp dụng phù hợp trong trường hợp đấu thầu. 1. Quy định phương thức 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ theo Luật đấu thầuTheo điều 31 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014, phương thức đấu thầu "hai giai đoạn hai túi hồ sơ" được áp dụng trong các trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế. Cụ thể, đấu thầu rộng rãi không giới hạn số lượng nhà thầu tham gia, trong khi đấu thầu hạn chế chỉ mời một số nhà thầu đáp ứng các yêu cầu đặc biệt về kỹ thuật hoặc tính đặc thù của gói thầu.Phương thức này bao gồm hai giai đoạn:Giai đoạn 1: Nhà thầu phải nộp cả hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính, nhưng chúng sẽ được xem xét riêng biệt. Hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được mở ngay sau khi đóng thầu để đánh giá. Dựa trên đánh giá này, chủ đầu tư sẽ điều chỉnh các yêu cầu kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu và xác định những nhà thầu phù hợp để tham dự giai đoạn thứ hai.Giai đoạn 2: Những nhà thầu được chọn từ giai đoạn 1 sẽ được mời nộp hồ sơ dự thầu mới, bao gồm đề xuất kỹ thuật và tài chính, đáp ứng các yêu cầu đã được hiệu chỉnh. Hồ sơ tài chính từ giai đoạn 1 cũng sẽ được mở và xem xét cùng với hồ sơ dự thầu của giai đoạn 2.Qua đó, phương thức này giúp đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu, đặc biệt là đối với các gói thầu có yêu cầu kỹ thuật và công nghệ cao.2. Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơPhương thức đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ thích hợp cho các loại đấu thầu khác nhau, đặc biệt là các dự án mua sắm hàng hóa, xây dựng và các gói thầu có yếu tố kỹ thuật và công nghệ đặc biệt hoặc phức tạp (như quy định tại khoản 1 của Điều 31 trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13).Cụ thể:Bước đầu tiên: Nhà thầu phải nộp cả hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính, theo các tiêu chí được đặt ra trong hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được kiểm tra ngay sau khi kết thúc thời gian nộp hồ sơ.Dựa trên việc phân tích các hồ sơ đề xuất kỹ thuật, các điều chỉnh kỹ thuật cần thiết sẽ được xác định, và danh sách những nhà thầu phù hợp sẽ được lựa chọn để tham gia vào bước thứ hai. Hồ sơ đề xuất tài chính sẽ không được mở cho đến bước thứ hai.Bước thứ hai: Những nhà thầu đã được chọn từ bước đầu tiên sẽ được yêu cầu nộp hồ sơ thầu mới. Hồ sơ này sẽ bao gồm cả đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính, đều tuân theo các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu của bước thứ hai và phản ánh các điều chỉnh kỹ thuật đã được thực hiện.Tại bước này, hồ sơ đề xuất tài chính từ bước đầu tiên sẽ được mở và xem xét cùng với hồ sơ thầu của bước thứ hai để có cái nhìn toàn diện khi đánh giá.3. Quy trình đấu thầu theo phương thức2 giai đoạn 2 túi hồ sơ Dựa trên Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Mục 2 Chương IV, quá trình đấu thầu với hai giai đoạn và hai túi hồ sơ được thực hiện qua các "Bước" cụ thể sau đây:Bước 1: Tiến trình Chuẩn bị cho Giai đoạn Đấu thầu Đầu tiênXác định quy mô và tính chất của gói thầu để có thể lựa chọn danh sách các nhà thầu đủ điều kiện và kinh nghiệm.Tạo hồ sơ mời thầu cho giai đoạn đầu tiên.Thẩm định và chấp nhận hồ sơ mời thầu.Bước 2: Tổ Chức Đấu Thầu cho Giai đoạn Đầu tiênPhát hành hồ sơ mời thầu và làm rõ các chi tiết trong đó.Quản lý và nhận hồ sơ thầu đã nộp, cũng như các sửa đổi hay rút hồ sơ.Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật (hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn sau).Thực hiện đánh giá kỹ thuật, và trao đổi chi tiết với từng nhà thầu để điều chỉnh kỹ thuật nếu cần.Bước 3: Chuẩn bị và Tổ Chức Đấu Thầu cho Giai đoạn Thứ haiTạo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, phản ánh các điều chỉnh về kỹ thuật đã thỏa thuận.Thẩm định và chấp nhận hồ sơ mời thầu.Tiến trình đấu thầu, bao gồm quản lý, sửa đổi, và rút hồ sơ dự thầu.Mở hồ sơ thầu công khai và trong thời gian quy định.Bước 4: Đánh Giá và Thương Thảo Hợp Đồng trong Giai đoạn Thứ haiKhông cần phải đánh giá lại các nội dung kỹ thuật đã thống nhất từ giai đoạn đầu tiên.Đánh giá các đề xuất tài chính dựa trên đề xuất của cả hai giai đoạn, cũng như đánh giá đề xuất kỹ thuật đã hiệu chỉnh.Bước 5: Phê Duyệt và Công Bố Kết QuảThẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.Công khai kết quả và tiến tới việc hoàn thiện và ký kết hợp đồng.Mỗi "Bước" trong quá trình đấu thầu này đều có các công việc cụ thể cần phải thực hiện, và tất cả đều tuân thủ theo các quy định của pháp luật.4. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương thức 2 đoạn 2 túi hồ sơ Theo Điều 52 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu trong phương thức đấu thầu hai giai đoạn, hai túi hồ sơ được quy định như sau:Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu:Tuân thủ quy định trước đó: Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng trong giai đoạn hai sẽ thực hiện theo các quy định đã có tại Điều 18 và Điều 19 của Nghị định này.Không đánh giá lại các nội dung đã thống nhất: Những nội dung về kỹ thuật đã được thống nhất trong giai đoạn đấu thầu đầu tiên sẽ không được đánh giá lại trong giai đoạn thứ hai.Đánh giá tài chính dựa trên cả hai giai đoạn: Nhà thầu phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đặt ra trong giai đoạn thứ hai để có thể được xem xét đánh giá về tài chính. Việc đánh giá này sẽ dựa trên:Đề xuất về tài chính của nhà thầu trong giai đoạn đầu tiênĐề xuất về tài chính trong giai đoạn thứ haiĐề xuất về kỹ thuật của nhà thầu trong giai đoạn đầu tiênCác đề xuất về kỹ thuật đã được hiệu chỉnh trong giai đoạn thứ hai.Trong phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu có ba yếu tố chính.Tuân thủ các điều kiện đã đặt ra: Tất cả các quy trình đánh giá hồ sơ và thương thảo hợp đồng trong giai đoạn thứ hai đều phải thực hiện theo các quy định cụ thể được đề xuất trong Điều 18 và Điều 19 của Nghị định.Không lặp lại đánh giá kỹ thuật:Các yếu tố kỹ thuật đã được đồng tình trong giai đoạn đầu tiên sẽ không cần phải được xem xét lại trong giai đoạn thứ hai.Đánh giá tài chính dựa trên thông tin từ cả hai giai đoạn: Đánh giá tài chính chỉ được thực hiện cho những nhà thầu đã đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật trong giai đoạn thứ hai, và sẽ được xem xét dựa trên đề xuất tài chính và kỹ thuật từ cả hai giai đoạn của đấu thầu.Kết luận: Quy định về đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, hai túi hồ sơ là một bước tiến quan trọng trong việc đảm bảo minh bạch và hiệu quả trong các thủ tục đấu thầu. Nhờ có cấu trúc được phân chia rõ ràng và tuân thủ các nguyên tắc như không lặp lại đánh giá và có cơ sở đánh giá tài chính dựa trên cả hai giai đoạn, phương pháp này không chỉ giúp các bên tham gia có cái nhìn rõ ràng hơn về quá trình đấu thầu, mà còn giúp đảm bảo rằng các dự án sẽ được thực hiện theo phương án tối ưu nhất. Việc hiểu rõ và tuân thủ các quy định này không chỉ giúp các nhà thầu có cơ hội công bằng trong việc đấu thầu, mà còn đảm bảo rằng các tổ chức và cơ quan quản lý có thể lựa chọn các đối tác tiềm năng nhất cho các dự án của mình.

Comment